qr code
05.07.2017

Деятельность юридических консультаций в Республике Дагестан

22 июня 2017 г. прошло совещание по теме проблем деятельности юридических консультаций по оказанию бесплатной юридической помощи

22 июня 2017 г. в Конференц-зале Адвокатской палаты Республики Дагестан состоялось расширенное совещание на тему: «Проблемы деятельности юридических консультаций по оказанию бесплатной юридической помощи, связанных с исполнением Закона РД от 08.12.05 г. № 57 «О регулировании некоторых вопросов адвокатской деятельности в РД».

На совещании присутствовали руководители юридических консультаций, а также представители уполномоченного органа по обеспечению деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи – Министерства юстиции Республики Дагестан - главный специалист-эксперт МЮ РД Алхазова Шахриза Алхазовна и начальник отдела ВНПА МЮ РД Гаджиев Заур Алибекович. В работе совещания принимал участие и.о. начальника отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления МЮ РФ по РД Абдусаламов Хасбулат Гаджиевич. Также на совещание были приглашены представители Правительства РД, Министерства финансов РД, Комитета Народного собрания по законодательству, законности, государственному строительства и местному самоуправлению. Проводил совещание Президент АП РД Бейбутов А.И.

В своем докладе Президент АП РД Бейбутов А.И. затронул вопросы, связанные с материально-технических обеспечением юридических консультаций и финансированием юридических консультаций из республиканского бюджета. В частности, президент палаты отметил, что  08.12.05 г. Народным собранием РД принят Закон «О регулировании некоторых вопросов адвокатской деятельности в РД». Данным законом предусмотрено создание юридических консультаций на территории судебного района где общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью. Юридическая консультация создается по представлению Правительства Республики Дагестан. Этим же законом установлено, что материально-техническое обеспечение созданных в Республике Дагестан юридических консультаций осуществляется по нормативам, установленным для государственных учреждений Республики Дагестан. Материально-техническое и финансовое обеспечение юридических консультаций включает в себя материально-техническое обеспечение адвокатских образований и предоставление финансовых средств, выделяемых на содержание адвокатских образований и оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь. Однако в последние годы в Адвокатскую палату РД постоянно поступают обращения руководителей юридических консультаций связанных с отсутствием денежных средств на содержание юрконсультации, отсутствия финансирования по этому вопросу. Так, заведующий юридической консультацией Чародинского района в своем обращении указывает, что до конца 2012 году Министерством юстиции РД был заключен договор возмездного оказания услуг по уборке помещения юридической консультации. Однако с 1 января 2013 года новый договор не заключен в связи с отсутствием средств на эти цели. Заведующий юридической консультацией Гергебильского района обратился в Адвокатскую палату РД в котором указывает, что с 01 января 2014 года Министерство юстиции РД не возмещает расходы на оплату арендной платы помещения, хотя им были представлены соответствующие договора аренды помещения. С аналогичным обращением обратился в АП РД и заведующий юрконсультации Цумадинского района. Такие же проблемы имеются почти у всех юридических консультаций. Также имеются проблемы с обеспечением юрконсультаций компьютерной техникой, правовыми базами и другие. Как заметил президент палаты, по состоянию на 21 июля 2017 г. в АП РД по представлениям Правительства РД учреждены 26 юридических консультаций и в них работают 25 адвокатов: ЮК Агульского р-на (1 адвокат); ЮК Акушинского р-на (1 адвокат); ЮК Ахвахского р-на (1 адвокат); ЮК Ботлихского р-на (2 адвоката); ЮК Гергебильского р-на (1 адвокат); ЮК Гунибского р-на (1 адвокат); ЮК Докузпаринского р-на (2 адвоката); ЮК Казбековского р-на (1 адвокат); ЮК Кайтагского р-на (1 адвокат); ЮК Кулинского р-на (1 адвокат); ЮК Курахского р-на (1 адвокат); ЮК Левашинского р-на (1 адвокат); ЮК Лакского р-на (1 адвокат); ЮК Ногайского р-на (1 адвокат); ЮК Новолакского р-на (1 адвокат); ЮК Тляратинского р-на (1 адвокат); ЮК Хивского р-на (1 адвокат); ЮК Цумадинского р-на (1 адвокат); ЮК Чародинского р-на (1 адвокат); ЮК Шамильского р-на (1 адвокат); ЮК г. Южно-Сухокумска (1 адвокат); ЮК С-Стальского р-на (1 адвокат). Одна ЮК в связи с ее учреждением в июне 2017 г. пока не зарегистрирована в УМЮ РФ по РД – ЮК г. Дагестанские Огни (1 адвокат). Не укомплектованы по настоящее время адвокатами, в связи с их отсутствием на территории района - два ЮК – Гумбетовкий район и Унцукульский район. Из проведенной Адвокатской палатой РД анализа деятельности юридических консультаций усматривается, что из 23 действующих ЮК, только 6 юридических консультаций (Агульский, Докузпаринский, Казбековский, Кайтагский, Лакский, Цумадинский, Шамильский) оказывали в 2015-17 г. гражданам района бесплатную юридическую помощь на общую сумму 156800 руб. Регулярную юридическую помощь гражданам района оказывают ЮК Докузпаринского, Лакского и Шамильского районов. Остальные юридические консультации оказанием бесплатной юридической помощи не занимаются. Более того, только 8 адвокатов, осуществляющих профессиональную деятельность в юридических консультациях (Курахский, Левашинский, Хивский, Агульский, Кайтагский, Лакский, Цумадинский, Шамильский) не имеют задолженности по ежемесячным отчислениям.  В настоящее время Адвокатской палатой РД направлены запросы в Правительство РД и в Министерство финансов РД относительно финансового обеспечения обсуждаемого закона, какие средства заложены в бюджет по материально-техническому обеспечению юрконсультаций.  В настоящее время ответы не получены. Из республиканского закона о бюджете РД усматривается, что на оплату труда адвокатов, оказывающих БЮП и на компенсацию расходов на оказание БЮП бюджетом РД на 2017 и последующие годы заложено всего 3 млн.руб. Из которых, около 2600000 руб. направляются в АП РД для оплаты труда адвокатов, осуществляющих свою профдеятельность в юрконсультациях. Оставшиеся 400000 руб. расходуются для оплаты труда адвокатов, оказывающих БЮП и на компенсацию расходов на оказание БЮП. В связи с этим является непонятным, в сумму ежемесячных выплат адвокатам, осуществляющим деятельность в юрконсультациях, которая составляет 7000 руб. в месяц входит и материально-техническое обеспечение юрконсультаций или же материально-техническое обеспечение юрконсультаций осуществляется помимо этих выплат? Более того, суммы выплат адвокатам, включенным в государственную систему БЮП и оказывающих БЮП являются настолько незначительными, а требуемые для оплаты документы громоздкими, что отталкивает адвокатов от оказания БЮП. Считаю, что законодатель и органы государственной власти должны определиться на счет финансирования юридических консультаций, обеспечения их необходимыми материально-техническими средствами, увеличить сумму средств, направленных на обеспечение деятельности государственной системы БЮП. В настоящее время Адвокатской палатой РД разрабатывается Положение о порядке осуществления бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан, который будет представлен на согласование в МЮ РД. Хотелось бы по этим и другим проблемным вопросам обсудить и принять конкретные меры по улучшению ситуации по оказанию гражданам республики БЮП.

Представитель МЮ РД главный специалист-эксперт МЮ РД Алхазова Ш.А. отметила, что за период с 1.01. по 01.06.  адвокатами оказана юридическая помощь бесплатно на общую сумму 35400 руб. В последнее время, отчеты адвокатов стали поступать грамотные, с подробной информацией.  Дальнейшая работа по оказанию БЮП должна быть финансирована государством, и без финансирования эта работа не состоится. При утверждении бюджета, МЮ РД была представлена заявка как на оплату труда адвокатов по БЮП, так и отдельно на аренду помещений ЮК в размере 420000 руб. Однако Минфин РД установил сумму 3000000 руб. Заявления заведующих консультаций относительно материально-технического обеспечения поступают и к нам, мы отправляем такие письма в Правительство с указанием, что отсутствие финансирования может привести к ликвидации ЮК. Мы должны выполнить большой объем работы в этом направлении, и настоящее совещание тоже очень своевременное. Отсутствие финансирования приводит к тому, что многие вопросы не осуществляются. МЮ РД разработан новый проект закона об оказании БЮП на основании проекта Совета Европы для улучшения доступа малоимущих граждан к правосудию. Данный проект предусматривает создание координационного совета, и мы предлагаем направить в координационный совет своих представителей. На нашем сайте размещена анкета по вопросам оказания БЮП, которые мы также просим адвокатов заполнить и отправить к нам. Сейчас сложилось немножко тяжелая ситуация с финансированием, но думаю мы вместе с Адвокатской палатой РД улучшим работу в этом направлении.

Представитель Управления МЮ РФ по РД Абдусаламов Х.Г. пояснил, что по Северо-Кавказскому округу РД находится на первом месте по количеству созданных юридических консультаций. Однако по качеству, естественно, возникают вопросы, которые мы должны совместно преодолеть.

По результатам обсуждения поставленных вопросов принято решение в срок до 15 июля все руководители юридических консультаций должны представить в Адвокатскую палату РД справки (акты) о материально-техническом обеспечении юрконсультаций. По результатам представленных документов Адвокатская палата РД обратиться в МЮ РД и в Правительство РД с предложениями о пересмотре размеров финансирования с целью материально-технического обеспечения юридических консультаций. Помимо этого, все участники совещания поддержали идею о проведении в ближайшее время круглого стола, посвящённого вопросам БЮП.


Адвокатам

Учеба адвокатов, стажеров, помощников. Участие в бесплатной юридической помощи..


Перейти »

Претендентам

Памятка претенденту. Предоставляемые документы. Перечень вопросов..


Перейти »

Гражданам

Бесплатная юридическая помощь. Порядок обжалования действия (бездействия) адвокатов..


Перейти »