Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации) регулирует отношения, связанные с оказанием гражданам Российской Федерации в Республике Дагестан (далее - граждане) бесплатной квалифицированной юридической помощи (далее - бесплатная юридическая помощь).
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
1. Народное Собрание Республики Дагестан осуществляет следующие полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью:
1) осуществляет законодательное регулирование;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан.
2. Правительство Республики Дагестан осуществляет следующие полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью:
1) реализует в Республике Дагестан государственную политику в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определяет орган исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенцию;
3) определяет органы исполнительной власти Республики Дагестан, подведомственные им учреждения и иные организации, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Республики Дагестан, устанавливает их компетенцию, в том числе решает вопросы учреждения и обеспечения деятельности государственных юридических бюро в Республике Дагестан (далее - государственные юридические бюро);
4) определяет порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Дагестан;
5) определяет размер и порядок оплаты труда субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;
6) определяет порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечивает их исполнение;
7) оказывает в пределах своих полномочий содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивает ее поддержку.
Статья 3. Виды бесплатной юридической помощи
1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом.
2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
Статья 4. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан
Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан являются:
1) органы исполнительной власти Республики Дагестан и подведомственные им учреждения;
2) органы управления территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан;
3) государственные юридические бюро;
4) адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь и наделенные правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 5. Оказание бесплатной юридической помощи органами исполнительной власти Республики Дагестан и подведомственными им учреждениями, органами управления территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан
1. Органы исполнительной власти Республики Дагестан и подведомственные им учреждения, органы управления территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
2. Органы исполнительной власти Республики Дагестан и подведомственные им учреждения, органы управления территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро
1. Государственные юридические бюро создаются Правительством Республики Дагестан для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.
2. Государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности вправе привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов с учетом соглашений, указанных в статье 7 настоящего Закона, и (или) иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.
3. Государственные юридические бюро оказывают все предусмотренные законодательством виды бесплатной юридической помощи.
4. Государственные юридические бюро являются юридическими лицами, создаваемыми в форме государственных казенных учреждений Республики Дагестан.
5. Порядок создания и деятельности государственных юридических бюро устанавливается Правительством Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", иными федеральными законами и настоящим Законом.
6. Государственное юридическое бюро вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.
Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами
1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется Адвокатской палатой Республики Дагестан.
2. Адвокатская палата Республики Дагестан ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Республики Дагестан, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность. Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный орган опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Адвокатской палатой Республики Дагестан соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
4. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
5. Адвокаты направляют в Адвокатскую палату Республики Дагестан отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме и в сроки, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6. Адвокатская палата Республики Дагестан направляет в уполномоченный орган ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.
7. Ежегодный доклад должен содержать сведения о работе по правовому информированию и правовому просвещению населения, в том числе по правовому информированию граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.
8. Ежегодный доклад подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. Оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи осуществляются уполномоченным органом за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Расходы на указанные цели предусматриваются в законе о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
10. Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи определяются Правительством Республики Дагестан.
Статья 8. Правовое информирование и правовое просвещение населения
1. В соответствии с федеральным законодательством органы исполнительной власти Республики Дагестан и подведомственные им учреждения, органы управления территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо доводить до граждан иным способом информацию, предусмотренную частью 1 статьи 28 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
2. Государственные юридические бюро, адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, обязаны осуществлять работу по правовому информированию и правовому просвещению населения, в том числе по правовому информированию граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.
Статья 9. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
1. Право на получение бесплатной юридической помощи имеют категории граждан, установленные частью 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", а также следующие категории граждан:
1) неработающие инвалиды III группы;
2) вдовы ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации;
3) ветераны боевых действий;
4) члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;
5) вдовы сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей;
6) граждане, проживающие в труднодоступных и отдаленных местностях в Республике Дагестан в соответствии с перечнями, утвержденными законом Республики Дагестан;
7) многодетные родители и родители, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет в неполных семьях;
8) граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;
9) граждане - участники долевого строительства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения в отношении них обязательств по строительству многоквартирного дома, строительство которого осуществляется с привлечением их денежных средств застройщиком, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Дагестан;
10) граждане, которым назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также граждане, которым назначена социальная пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
11) граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в период прохождения военной службы по мобилизации;
12) супруга (супруг), родители, дети, в том числе усыновленные (удочеренные, приемные), граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в период прохождения военной службы по мобилизации;
13) лица, освобожденные из мест лишения свободы, в течение шести месяцев со дня освобождения.
2. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случаях, установленных частью 2 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
3. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел:
а) о расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) о признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
в) о признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
а) о взыскании алиментов;
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;
6) гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, - по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
4. Решение об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, принимается уполномоченным органом.
Статья 10. Перечень документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи
1. Юридическая помощь гражданам, указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и части 1 статьи 9 настоящего Закона, оказывается бесплатно при представлении ими следующих документов:
1) письменного заявления об оказании бесплатной юридической помощи;
2) подлинника документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, или его заверенной копии;
3) документа, подтверждающего отнесение к одной из категорий граждан, предусмотренных частью 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и частью 1 статьи 9 настоящего Закона.
2. Для принятия решения об оказании бесплатной юридической помощи не допускается истребование у гражданина иных документов, кроме указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 11. Порядок представления документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи
1. Документы, указанные в статье 10 настоящего Закона, представляются гражданином или его законным представителем (представителем) субъекту, оказывающему бесплатную юридическую помощь, непосредственно.
2. В случае обращения гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи через своего законного представителя (представителя), последний представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, и надлежаще оформленную доверенность.
3. Представленные документы принимаются по описи, копия которой с указанием даты их приема направляется (вручается) гражданам или их законным представителям (представителям), обратившимся за получением бесплатной юридической помощи.
4. В приеме документов отказывается в случаях, если:
1) с заявлением о бесплатной юридической помощи обратилось ненадлежащее лицо;
2) представлены не все документы, предусмотренные частью 1 статьи 10 настоящего Закона;
3) представленные документы, необходимые для получения бесплатной юридической помощи, по форме или содержанию не соответствуют требованиям федерального законодательства и законодательства Республики Дагестан.
5. Отказ в приеме документов может быть обжалован в уполномоченный орган или в судебном порядке.
Статья 12. Государственная поддержка некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи
Органы государственной власти Республики Дагестан могут осуществлять поддержку некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, в формах и в порядке, которые установлены федеральным законодательством.
Статья 12.1. Обеспечение размещения информации об оказании бесплатной юридической помощи
Информация об оказании в соответствии с настоящим Законом бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
| Президент Республики Дагестан | М. Магомедов |
гор. Махачкала,
14 июня 2012 г.
N 32