Документы Совета АП РД

Раздел I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует вопросы оказания бесплатной юридической помощи на территории Республики Дагестан адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан, участвующими в государственной системе бесплатной юридической помощи и по программе «pro bono».

1.2. Целями настоящего Положения является создание единого механизма и условий для реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан, оплаты труда и компенсации расходов адвокатам в размерах и порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

1.3. Порядок оказания адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи регулируются федеральными, республиканскими законами и другими нормативно-правовыми актами, приведенными в Приложении № 1 к настоящему Положению.

1.4. Определение порядка оказания адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Республики Дагестан в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи как совокупности организационных, информационных и иных мер является исключительной компетенцией Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Раздел II. Общие принципы оказания адвокатами бесплатной юридической помощи

2.1. Граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.2. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.3. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан осуществляется Адвокатской палатой Республики Дагестан.

2.4. Размер, порядок оплаты вознаграждения адвокатам, оказывающим гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

2.5. Жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании ими бесплатной юридической помощи рассматриваются в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката.

2.6. Профессиональные обязанности и ответственность адвоката при оказании бесплатной юридической помощи не отличаются от обязанностей при оказании юридической помощи на платной основе.

Раздел III. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и условия оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

3.1. Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, установленным федеральным и республиканским законодательством, приведенным в Приложении № 2 к настоящему Положению.

3.2. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случаях, приведенных в Приложении № 3 к настоящему Положению, с учетом ограничений и условий, указанных в Приложении № 4 к настоящему Положению.

3.3. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, в случаях, приведенных в Приложении № 5 к настоящему Положению.

3.4. Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, приведенных в Приложении № 6 к настоящему Положению.

Раздел IV. Организация оказания бесплатной юридической помощи

4.1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:

адвокаты, направленные Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан для работы и осуществления свой профессиональной деятельности в юридическую консультацию, учрежденную в соответствии с Законом Республики Дагестан от 8 декабря 2005 г. N 57 "О регулировании некоторых вопросов адвокатской деятельности в Республике Дагестан";
адвокаты, внесенные в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан.

Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, утверждается Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.

4.2. В Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, включаются адвокаты Адвокатской палаты Республики Дагестан независимо от формы адвокатского образования.

В обязательном порядке в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, включаются следующие адвокаты:

на территории г. Махачкалы – все адвокаты, имеющие стаж адвокатской деятельности до 5 (пяти) лет (включительно);
на остальной территории Республики Дагестан – все адвокаты, имеющие стаж адвокатской деятельности до 10 (десяти) лет (включительно).

4.3. Адвокаты, кроме указанных в п. 4.2. настоящего Положения, осуществляющие свою профессиональную деятельность на территории Республики Дагестан и желающие участвовать в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи имеют право обратиться в Адвокатскую палату Республики Дагестан с заявлением о включении его в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, в котором указывается:

фамилия, имя, отчество адвоката;
номер в Реестре адвокатов Республики Дагестан;
номер и дата выдачи удостоверения;
наименование и адрес адвокатского образования;
регистрационный номер адвокатского образования в Реестре адвокатских образований Республики Дагестан;
сведения о стаже адвокатской деятельности и специализация;
территория осуществления приема граждан по бесплатной юридической помощи
адрес регистрации и адрес фактического места жительства адвоката;
номер рабочего, домашнего и мобильного телефонов;
адрес электронной почты адвоката;
подпись и дата составления заявления.

Для включения адвоката в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на следующий год, адвокат, включенный в реестр адвокатов Республики Дагестан, должен до 1 октября текущего года направить в Адвокатскую палату Республики Дагестан заявление о своем желании участвовать в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в следующем году (Приложение № 7 к настоящему Положению).

Основными критериями отбора адвокатов, желающих участвовать в деятельности государственной системы бесплатной юридической, являются:

отсутствие случаев привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности;
отсутствие случаев применения к адвокату дополнительного дисциплинарного наказания в виде исключения из списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.

Адвокат, подающий заявление о включении в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, должен иметь навыки уверенного пользователя персональным компьютером и программным обеспечением, необходимым для составления деловой документации, офисной техникой, телекоммуникационными средствами связи (в том числе в сети Интернет), правовыми базами данных (СПС «КонсультантПлюс, «Гарант» и др.).

Обязательным условием для включения адвоката в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, является добросовестное выполнение адвокатом решений Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.

4.4. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи иными адвокатами запрещается.

4.5. В целях реализации функций Адвокатской палаты Республики Дагестан по обеспечению оказания гражданам бесплатной квалифицированной юридической помощи, ее доступности, организации юридической помощи, а также в связи с необходимостью своевременного и бесперебойного обеспечения защиты прав граждан по обеспечению бесплатной юридической помощью на территории Республики Дагестан Адвокатской палатой Республики Дагестан организуется Центр бесплатной юридической помощи Адвокатской палаты Республики Дагестан, а также его отделения на территории административных районов Республики Дагестан.

Центр бесплатной юридической помощи является специализированным подразделением Центра субсидируемой юридической помощи Адвокатской палаты Республики Дагестан, предназначенным исключительно для оказания бесплатной юридической помощи гражданам, в случаях, предусмотренных законом.

Организация и координация работы Центра бесплатной юридической помощи возлагается на Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Организации и координация работы отделений Центра бесплатной юридической помощи возлагается на Представителей Совета-Координаторов административных районов Республики Дагестан.

4.3. Для работы Центра бесплатной юридической помощи Адвокатской палаты Республики Дагестан формируются Графики дежурств адвокатов для оказания бесплатной юридической помощи гражданам из числа адвокатов, включенных в Список адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи.

Информация о графике дежурств адвокатов размещается на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан.

4.4. В день дежурства адвокат обязан обеспечивать возможность связи с ним по телефонам и иным средствам связи, указанным в графике дежурств, а также принять меры по освобождению от участия в процессуальных и иных действиях по иным делам.

В случаях, когда дежурный адвокат не имеет возможности исполнить требования в день дежурства по уважительной причине (отпуск, командировка, болезнь, занятость в процессуальных действиях по иным делам), адвокат обязан заблаговременно по согласованию с Представителем Совета – Координатором осуществить замену в графике дежурств с другим адвокатом.

Раздел V. Права, обязанности и ответственность адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи

5.1. Адвокат, участвующий в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, обязан:

соблюдать график приема граждан в рамках оказания бесплатной юридической помощи;
обеспечить своевременность и надлежащее качество оказания бесплатной юридической помощи обратившемуся гражданину;
в случае изменения места нахождения адвокатского образования, расчетного счета, номеров телефонов, адреса электронной почты, сведения об этом незамедлительно сообщать в Адвокатскую палату;
вести адвокатское производство с копиями документов по каждому поручению на оказание бесплатной юридической помощи, включая подлинные экземпляры заявления гражданина, заключения об отказе в оказании бесплатной юридической помощи, соглашения об оказании бесплатной юридической помощи, акта выполненных работ по оказанию бесплатной юридической помощи и отчета адвоката. Адвокатское производство хранится адвокатом в течение трех лет с момента окончания выполнения поручения.

5.2. Адвокат, участвующий в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, не вправе без наличия уважительных причин (очередной отпуск, болезнь, служебная командировка) отказаться от принятия поручения на оказание бесплатной юридической помощи.

5.3. Адвокат, участвующий в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, обязан обеспечить своевременность и надлежащее качество оказания юридической помощи обратившемуся гражданину.

Адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь, должен исходить из следующих принципов оказания бесплатной юридической помощи:

обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи;
своевременность оказания бесплатной юридической помощи;
равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;
обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.

5.4. В целях обеспечения контроля за своевременностью и качеством оказания бесплатной юридической помощи, адвокат, участвующий в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, обязан предоставлять по запросу исполнительных органов адвокатской палаты адвокатское производство (адвокатское досье) по поручению об оказании бесплатной юридической помощи.

Предоставление адвокатского досье является обязательным при рассмотрении дисциплинарных производств, возбужденных в связи с оказанием бесплатной юридической помощи ненадлежащего качества, несвоевременно оказанной бесплатной юридической помощью или в связи с отказом в оказании бесплатной юридической помощи.

5.5. Адвокаты, указанные в п. 4.1. настоящего Положения, ежемесячно направляют в Адвокатскую палату Республики Дагестан Отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (Приложение № 9 к настоящему Положению).

Адвокат, участвующий в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, обязан соблюдать требования законодательства и решения органов адвокатской палаты о ведении надлежащего учета работы адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, своевременно предоставлять отчетность о видах и объеме оказанной бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

За неисполнение обязанностей о надлежащем учете проделанной работы адвокатом по оказанию бесплатной юридической помощи и (или) предоставление недостоверной информации об этом адвокат подлежит исключению из Списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.

5.6. Несоблюдение адвокатом порядка осуществления бесплатной юридической помощи, установленного настоящим Положением, в том числе необоснованный отказ адвоката оказывать бесплатную юридическую помощь, неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих обязанностей по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи, оказание обратившимся гражданам юридической помощи ненадлежащего качества влечет за собой дисциплинарную ответственность, предусмотренную ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодексом профессиональной этики адвокатов.

В случае установления в действиях (бездействии) адвоката состава дисциплинарного проступка, Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан помимо наложения дисциплинарного взыскания может принять решение об исключении адвоката из Списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, на период действия наложенного на него дисциплинарного взыскания.

5.7. Жалобы, поступившие в Адвокатскую палату Республики Дагестан на действия (бездействие) адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, рассматриваются Адвокатской палатой Республики Дагестан в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката, Регламентом Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан, Регламентом Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.

5.8. Адвокаты, лишенные статуса адвоката за нарушение установленных настоящим Положением правил и вновь приобретшие статус адвоката, не могут быть включены в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.

Раздел VI. Права и обязанности Адвокатской палаты Республики Дагестан

6.1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется Адвокатской палатой Республики Дагестан.

6.2. Адвокатская палата Республики Дагестан утверждает порядок организации и предоставления бесплатной юридической помощи на территории Республики Дагестан в части, не урегулированной действующим законодательством.

6.3. Адвокатская палата Республики Дагестан ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в Реестре адвокатов Республики Дагестан, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.

Ежегодно, не позднее 31 декабря, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Адвокатская палата Республики Дагестан не позднее 31 декабря размещает Список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.4. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Адвокатской палатой Республики Дагестан соглашение об оказании бесплатной юридической помощи с адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

Форма такого соглашения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и должна соответствовать принципам организации деятельности адвокатуры, установленным Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

6.5. Адвокатская палата Республики Дагестан не позднее 1 марта, следующего за отчетным, направляет в Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (Приложение № 8 к настоящему Положению).

В ежегодном докладе должны содержаться следующие сведения:

о количестве и категориях граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом РД «О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан»;
о видах случаев оказания бесплатной юридической помощи гражданам, в том числе в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
о видах и объемах услуг, оказанных адвокатами в рамках бесплатной юридической помощи;
об общей сумме средств, полученных из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату труда и компенсацию расходов адвокатов;
о работе по правовому информированию и правовому просвещению населения;
о проблемах в сфере оказания адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам;
предложения по совершенствованию государственной системы бесплатной юридической помощи в Республики Дагестан.

Ежегодный доклад подлежит опубликованию на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан.

6.6. Адвокатская палата Республики Дагестан принимает на себя следующие обязательства:

в целях обеспечения оплаты труда Адвоката по оказанию бесплатной юридической помощи гражданину и компенсации его расходов на оказание такой помощи принять от Адвоката комплект документов и рассмотреть их;
проверить комплект документов на оплату на соответствие требованиям законодательства;
представить документы в уполномоченный орган исполнительной власти в течение десяти рабочих дней со дня его получения от Адвоката, но не позднее 20 декабря текущего года;
отклонить документы и возвратить его Адвокату, если не подтвержден факт оказания бесплатной юридической помощи гражданину, бесплатная юридическая помощь оказана лицу, которому согласно законодательства не предоставлено право на получение такой помощи, и/или бесплатная юридическая помощь оказана не по вопросу, предусмотренному действующим законодательством;
возвратить Адвокату на доработку документы на оплату, если они не соответствуют требованиям настоящего Положения;
в течение 30 рабочих дней со дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти об отказе в оплате труда адвоката принять меры по их устранению и направить доработанный комплект документов в уполномоченный орган исполнительной власти;
в течение 20 рабочих дней с момента перечисления денежных средств в счет оплаты труда адвоката уполномоченным органом исполнительной власти перечислить их Адвокату или соответствующему адвокатскому образованию, оказавшего бесплатную юридическую помощь гражданину в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсацию его расходов на оказание такой помощи;
контролировать деятельность Адвокатов по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи, в том числе, правомерность оказания такой помощи и ее качество.

6.7. Адвокатская палата Республики Дагестан контролирует деятельность Представителей Совета-Координаторов, на которых возлагается обязанность по составлению графика и контролю за выполнением адвокатами обязанности по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам Республики Дагестан на территории соответствующего административного района.

Раздел VII. Права и обязанности Представителя Совета-Координатора в административном районе

7.1. Представитель Совета-Координатор в административном районе выполняет следующие обязанности в сфере организации оказания бесплатной юридической помощи адвокатами:

формирование списка адвокатов административного района и составление графика дежурств адвокатов в отделении Центра;
информирование адвокатов о дате дежурства в отделении Центра;
оказание адвокатам методической помощи;
организацию ведения статистической и иной отчетности о деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи;
осуществление оперативного взаимодействия с физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной и негосударственной системы бесплатной юридической помощи, а также иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, расположенным на территории Республики Дагестан и административного района по всем вопросам оказания бесплатной юридической помощи гражданам;
оказание адвокатам необходимой помощи по обеспечению полной и своевременной оплаты их работы по осуществлению бесплатной юридической помощи гражданам.

7.2. Представитель Совета-Координатор в административном районе вправе:

осуществлять контроль за своевременностью и качеством оказываемой адвокатами бесплатной юридической помощи, а также исполнением иных требований действующего законодательства и настоящего Положения адвокатами на территории соответствующего административного района;
давать обязательные для адвоката указания по рассмотрению обращения гражданина об оказании ему бесплатной юридической помощи и при наличии законных оснований для принятия поручения по оказанию обратившемуся гражданину бесплатной юридической помощи;
представлять Адвокатскую палату в органах местного самоуправления по вопросам участия адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи;
запрашивать с адвокатов, принимавших участие в оказании бесплатной юридической помощи, установленную отчетную информацию, а при необходимости в случаях нарушения адвокатами установленного порядка участия в оказании бесплатной юридической помощи письменные объяснения и другие документы;
представлять в Совет Адвокатской палаты предложения о поощрении адвокатов, добросовестно исполняющих свой профессиональный долг и обязанности по оказанию бесплатной юридической помощи;
при установлении фактов грубого нарушения установленного порядка, в том числе не предоставлении запрашиваемой информации, направлять соответствующие материалы в Адвокатскую палату Республики Дагестан для привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности;
вносить предложения по совершенствованию установленного настоящим Положением порядка участия адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи.

7.3. Требования Представителя Совета-Координатора об оказании бесплатной юридической помощи обратившемуся к нему гражданину, адресованное адвокату, состоящему в списке, в устной либо письменной форме является обязательным для адвоката.

При несогласии с требованием Представителя Совета-Координатора, адвокат вправе его обжаловать Президенту Адвокатской палаты Республики Дагестан.

При обжаловании адвокатом действий Представителя Совета-Координатора, адвокат не освобождается от обязанности по оказанию бесплатной юридической помощи, обратившемуся за ней гражданину, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

7.4. Адвокаты и руководители адвокатских образований обязаны представлять Представителю Совета-Координатора в административном районе необходимые для проведения проверки документы и сведения.

Раздел VIII. Порядок оказания бесплатной юридической помощи

8.1. Оказание адвокатами бесплатной юридической помощи осуществляется, как правило, по принципу территориальности, который заключается в том, что адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь по месту нахождения своего адвокатского образования тем гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи, которые зарегистрированы в том же районе, где расположено адвокатское образование.

8.2. Для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи граждане или их законные представители (представители) представляют следующие документы:

заявление об оказании бесплатной юридической помощи (Приложение № 10 к настоящему Положению).
Несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, бесплатная юридическая помощь оказывается на основании их заявления или заявления их законных представителей, руководителей учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов опеки и попечительства.
паспорт гражданина Российской Федерации, имеющего право в соответствии с настоящим Законом на оказание бесплатной юридической помощи, либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта.

8.3. Кроме документов, указанных в п. 8.2. настоящего Положения, гражданами и их законными представителями (представителями) дополнительно представляются документы, подтверждающие отнесение гражданина к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи (Приложение № 11 к настоящему Положению).

8.4. Документы, указанные в пунктах 8.2. и 8.3. настоящего Положения, могут быть представлены другим лицом по просьбе гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина, помимо указанных документов, представляет документ, удостоверяющий личность и доверенность либо документ, подтверждающий права законного представителя.

8.5. Документы для получения бесплатной юридической помощи представляются в подлиннике или в копиях, которые заверяются сотрудником аппарата палаты либо адвокатом. При этом подлинные документы возвращаются гражданину (его представителю).

8.6. Документы для получения бесплатной юридической помощи рассматриваются в течении не более чем пяти рабочих дней и на их основании принимается решение об оказании бесплатной юридической помощи либо об отказе в оказании бесплатной юридической помощи.

В ходе рассмотрения документов для получения бесплатной юридической помощи сотрудник аппарата Адвокатской палаты Республики Дагестан либо адвокат определяет относимость обратившегося гражданина к категории лиц, наделенных правом получения бесплатной юридической помощи.

8.7. Документы, указанные в пунктах 5.2. и 5.3. настоящего Положения, представляются и рассматриваются в следующем порядке:

8.7.1. На территории г. Махачкалы документы для получения бесплатной юридической помощи представляются в Адвокатскую палату Республики Дагестан и рассматриваются сотрудником (сотрудниками) аппарата Адвокатской палаты Республики Дагестан.
В случае положительного решения по заявлению об оказании бесплатной юридической помощи сотрудник аппарата палаты под роспись на копии заявления гражданина передает документы адвокату, включенному в График дежурств адвокатов Центра бесплатной юридической помощи для дальнейшего рассмотрения.

8.7.2. На остальной территории Республики Дагестан документы для получения бесплатной юридической помощи представляются и рассматриваются непосредственно адвокатами, осуществляющими свою деятельность в юридических консультациях и адвокатами, включенными в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан в соответствии с Графиком дежурств адвокатов отделений Центра бесплатной юридической помощи по административным районам.

8.8. В случае принятия положительного решения по заявлению об оказании бесплатной юридической помощи адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь, заключает с гражданином соглашение об оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» по форме Приложения № 13 к настоящему Положению.

После оказания бесплатной юридической помощи адвокатом составляется акт об оказании бесплатной юридической помощи (Приложение № 14 к настоящему Положению), в котором фиксируются виды оказанной гражданину бесплатной юридической помощи. Акт подписывается адвокатом и гражданином, которому была оказана бесплатная юридическая помощь.

8.9. В случае отказа гражданину в оказании бесплатной юридической помощи в связи с невозможностью оказания бесплатной юридической помощи по основаниям, указанным в разделе 3 настоящего Положения, сотрудник аппарата адвокатской палаты либо адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь, выдает обратившемуся гражданину письменное заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (Приложение № 15 к настоящему Положению). Одновременно обратившемуся гражданину разъясняется порядок обжалования данного заключения.

8.10. Заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, может быть обжаловано гражданином, обратившимся за оказанием бесплатной юридической помощи, либо его законными представителями и (или) представителями в Адвокатскую палату Республики Дагестан.

Жалоба на заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи составляется на имя Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан в свободной форме. В жалобе в обязательном порядке должны быть указаны:

данные заявителя (ФИО, адрес регистрации, контактные данные, данные для направления документов почтой);
требование лица, подающего жалобу;
основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует указанное заключение.

Жалоба рассматривается Президентом Адвокатской палаты Республики Дагестан в течение 15 календарных дней и по результатам рассмотрения жалобы Президент Адвокатской палаты Республики Дагестан принимает решение (распоряжение) об удовлетворении либо отказе в удовлетворении жалобы, которое направляется заявителю и адвокату.

Президент Адвокатской палаты Республики Дагестан в случае принятии решения об удовлетворении жалобы отменяет заключение адвоката о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину и направляет документы для получения бесплатной юридической помощи тому же адвокату для оказания бесплатной юридической помощи гражданину.

8.11. Бесплатная юридическая помощь оказывается в течение действия оснований для ее оказания. Прекращение действия оснований для оказания бесплатной юридической помощи влечет за собой прекращение действия соглашения об оказании бесплатной юридической помощи.

8.12. В случае выявления в процессе оказания бесплатной юридической помощи обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений в документах, представленных гражданином в обоснование наличия у него права на оказание бесплатной юридической помощи, гражданин, обратившийся за бесплатной юридической помощью и представивший недостоверные сведения, оплачивает услуги адвоката исходя из действующих на текущий момент Рекомендаций по оплате юридической помощи при заключении соглашений (договоров) адвокатами по различным категориям дел, утвержденных Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.

В случае выявления в процессе оказания бесплатной юридической помощи обстоятельств, свидетельствующих о прекращении действия оснований для оказания бесплатной юридической помощи, гражданин, обратившийся за бесплатной юридической помощью, оплачивает услуги адвоката с момента прекращения действия оснований для оказания бесплатной юридической помощи исходя из Рекомендаций по оплате юридической помощи при заключении соглашений (договоров) адвокатами по различным категориям дел, утвержденных Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан, и действующих на дату прекращении действия оснований для оказания бесплатной юридической помощи.

8.13. Оплата судебных издержек (госпошлина, оплата за экспертизу, заключение специалиста и т.д.) и расходы организационно-технического характера (получение сведений по запросам на платной основе, затраты на почтово-телеграфную связь и др.) производятся гражданином, обратившимся за оказанием бесплатной юридической помощи, за свой счет.

Раздел IX. Порядок оплаты труда адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов

9.1. Оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи на территории Республики Дагестан осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Дагестан (Приложение № 16 к настоящему Положению).

В случае недостаточности либо неперечисления субсидий из республиканского бюджета на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, а также компенсация расходов, понесенных адвокатами на оказание бесплатной юридической помощи, либо невозможности расходования выделенных бюджетных средств по независящим от Адвокатской палаты Республики Дагестан причинам, Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан может принять решение о прекращении или приостановлении деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам РФ на территории Республики Дагестан.

9.2. Для оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, а также для компенсации расходов, понесенных адвокатами на оказание бесплатной юридической помощи, адвокат ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана бесплатная юридическая помощь, направляет в Адвокатскую палату Республики Дагестан отчет об оказанной бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, предусмотренный п. 5.5. настоящего Положения с приложением документов, указанных в Разделе 8 настоящего Положения и в Перечне документов, подтверждающих оказание юридической помощи гражданам (Приложения № 9, 11 к настоящему Положению).

9.3. Отчет адвоката не принимается Адвокатской палатой Республики Дагестан к оплате в случаях:

представления не в полном объеме и (или) представления ненадлежащим образом оформленного отчета, отчетных документов, прилагаемых к письменному отчету, материалов, подтверждающих исполнение обязательств по соглашению об оказании бесплатной юридической помощи;
оказания бесплатной юридической помощи лицу, не относящемуся к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
оказания бесплатной юридической помощи в случаях и (или) по вопросам, не предусмотренным федеральным и республиканским законодательством;
бесплатная юридическая помощь оказана адвокатом, не включенным в Список адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи;
предоставления недостоверной информации об оказанной бесплатной юридической помощи.

9.4. Адвокатская палата Республики Дагестан в течение 15 календарных дней проводит проверку представленных документов, подтверждающих правомерность, вид и объем выполненной работы.

Для компенсации расходов, понесенных адвокатами на оказание бесплатной юридической помощи, адвокат представляет в Адвокатскую палату Республики Дагестан документы, предусмотренные Порядком возмещения адвокату расходов, связанных с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (Приложение № 16 к настоящему Положению).

9.5. После проверки представленных адвокатом документов, Адвокатская палата Республики Дагестан ежемесячно до 7-го числа направляет в Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан Сводную заявку на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и (или) компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (далее - Сводная заявка) с приложением документов, указанных в настоящем Положении (Приложение № 17 к настоящему Положению).

9.6. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в течение 15 календарных дней со дня поступления Сводной заявки осуществляет проверку поступивших документов.

По результатам рассмотрения Сводной заявки Адвокатской палаты РД и приложенных к нему документов уполномоченный орган готовит заключение о соответствии документов установленным требованиям.

9.7. В течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки поступивших документов Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан направляет заключение, Сводную заявку Адвокатской палаты Республики Дагестан и приложенные к нему документы на оплату труда адвоката и для оформления платежных документов на перечисление средств на расчетный счет Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Копию заключения Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в тот же срок сопроводительным письмом направляет в Адвокатскую палату Республики Дагестан.

9.8. В случае, если Адвокатской палатой Республики Дагестан представлены не все документы, указанные в настоящем Положении либо в документах отсутствуют сведения, позволяющие отнести оказание гражданину бесплатной юридической помощи к какому-либо из случаев, установленных законодательством, Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки готовит заключение и возвращает в Адвокатскую палату Республики Дагестан представленные документы для устранения нарушений либо представления недостающих документов.

Копию заключения и пакет документов, представленные адвокатской палатой, Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в тот же срок сопроводительным письмом направляет в Адвокатскую палату Республики Дагестан.

9.9. В случае отказа в оплате труда адвокатов Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки направляет в Адвокатскую палату Республики Дагестан заключение с указанием оснований отказа.

Отказ в оплате труда адвокатов и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи может быть обжалован Адвокатской палатой Республики Дагестан или адвокатом в порядке, установленным законодательством.

9.10. Перечисление средств на оплату труда адвокатов и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи производится Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в течение 30 дней со дня поступления Сводной заявки Адвокатской палаты Республики Дагестан.

После поступления средств Адвокатская палата Республики Дагестан перечисляет их в течение 3 рабочих дней на расчетный счет адвокатского образования, адвокат которого оказывал бесплатную юридическую помощь.

9.11. В случае не перечисления либо недостаточности средств республиканского бюджета на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, на материально-техническое обеспечение юридических консультаций, а также на компенсацию расходов, понесенных адвокатами на оказание бесплатной юридической помощи, Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан может принять решение о прекращении или приостановлении деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам РФ на территории Республики Дагестан.

Раздел X. Оказание бесплатной юридической помощи по программе «pro bono»

10.1. Адвокатское сообщество Республики Дагестан считает своим социальным долгом перед обществом оказание бесплатной юридической помощи по программе pro bono.

«Pro bono» (от лат. pro bono publico — ради общественного блага) — это оказание адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан консультативной профессиональной бесплатной юридической помощи социально незащищенным гражданам Республики Дагестан.

10.2. Категории граждан, которым оказывается бесплатная юридическая помощи по программе pro bono:

граждане Республики Дагестан, которым бесплатная юридическая помощь оказывается в экстренных случаях;
иные социально незащищенные категории граждан Республики Дагестан, кроме категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи согласно ФЗ от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Закона РД от 14 июня 2012 г. N 32 "О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан".

10.3. Экстренный случай - случай, возникший в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью гражданина и требующий оказания юридической помощи.

К экстренным случаям относятся: авария, пожар, опасное (стихийное) природное явление, катастрофа, межнациональные конфликты и войны, стихийные или иные бедствия, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение (существенное ухудшение) условий жизнедеятельности.

10.4. К иным социально незащищенным категориям граждан Республики Дагестан относятся:

участники Великой отечественной войны, жители блокадного Ленинграда, вдовы участников войны, труженики тыла, ветераны труда, участники боевых действий;
воины-интернационалисты;
онкологические и туберкулёзные больные, состоящие на диспансерном учёте;
неработающие пенсионеры;
дети, в возрасте до 18 лет, имеющие российское гражданство;
беременные женщины

10.5. Участниками бесплатной юридической помощи по программе pro bono являются все адвокаты Республики Дагестан, включенные в Реестр адвокатов Республики Дагестан, кроме адвокатов, включенных в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан в соответствии с п. 4.2. настоящего Положения.

10.6. В случаях, предусмотренных настоящим разделом, бесплатная юридическая помощь оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью в виде:

правового консультирования в устной и письменной форме;
составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

В случае, если адвокат принимает решение о необходимости оказания помощи «pro bono» в виде представления интересов в судопроизводстве, обязательным условием является заключение соглашения в соответствии с требованиями ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», в котором необходимо четко определить предмет соглашения, указать о безвозмездном характере выполняемой работы (Приложение № 18 к настоящему Положению).

10.7. Для получения бесплатной юридической помощи по программе pro bono граждане или их законные представители (представители) представляют документы, указанные в п. 8.2. настоящего Положения.

10.8. Кроме документов, указанных в п. 8.2. настоящего Положения, гражданами и их законными представителями (представителями) дополнительно представляются документы, подтверждающие отнесение гражданина к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, указанных в настоящем разделе Положения.

10.9. Документы могут быть представлены другим лицом по просьбе гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина, помимо указанных документов, представляет документ, удостоверяющий личность и доверенность либо документ, подтверждающий права законного представителя.

10.10. Документы для получения бесплатной юридической помощи представляются в подлиннике или в копиях, которые заверяются адвокатом. При этом подлинные документы возвращаются гражданину (его представителю).

10.11. Документы для получения бесплатной юридической помощи рассматриваются, как правило, немедленно, но в течении не более чем пяти рабочих дней и на их основании принимается решение об оказании бесплатной юридической помощи либо об отказе в оказании бесплатной юридической помощи.

В ходе рассмотрения документов для получения бесплатной юридической помощи адвокат определяет относимость обратившегося гражданина к категории лиц, наделенных правом получения бесплатной юридической помощи по программе pro bono.

10.12. Бесплатная юридическая помощь оказывается в течение действия оснований для ее оказания. Прекращение действия оснований для оказания бесплатной юридической помощи влечет за собой прекращение действия соглашения об оказании бесплатной юридической помощи.

10.13. В случае выявления в процессе оказания бесплатной юридической помощи обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений в документах, представленных гражданином в обоснование наличия у него права на оказание бесплатной юридической помощи, а также выявления в процессе оказания бесплатной юридической помощи обстоятельств, свидетельствующих о прекращении действия оснований для оказания бесплатной юридической помощи, адвокат вправе прекратить оказание бесплатной юридической помощи.

10.14. Оплата судебных издержек (госпошлина, оплата за экспертизу, заключение специалиста и т.д.) и расходы организационно-технического характера (получение сведений по запросам на платной основе, затраты на почтово-телеграфную связь и др.) производятся гражданином, обратившимся за оказанием бесплатной юридической помощи, за свой счет.

10.15. После оказания бесплатной юридической помощи либо прекращения оказания бесплатной юридической помощи по основаниям, указанных в п. 10.14 настоящего Положения, адвокатом составляется акт об оказании бесплатной юридической помощи (Приложение № 14 к настоящему Положению), в котором фиксируются виды оказанной гражданину бесплатной юридической помощи. Акт подписывается адвокатом и гражданином, которому была оказана бесплатная юридическая помощь.

10.16. Для учета и составления Сводного отчета Адвокатской палаты Республики Дагестан адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь обязан ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана бесплатная юридическая помощь, направить в Адвокатскую палату Республики Дагестан Акт об оказании бесплатной юридической помощи, предусмотренный п. 10.16. настоящего Положения с приложением документов, указанных в настоящем разделе Положения.

10.17. Акт об оказании бесплатной юридической помощи не принимается Адвокатской палатой Республики Дагестан в случаях:

представления не в полном объеме и (или) представления ненадлежащим образом оформленного акта;
оказания бесплатной юридической помощи лицу, не относящемуся к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи по программе pro bono;
предоставления недостоверной информации об оказанной бесплатной юридической помощи.

10.18. Адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь по программе pro bono, обязан соблюдать требования законодательства и решения органов адвокатской палаты о ведении надлежащего учета работы адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь, своевременно предоставлять отчетность о видах и объеме оказанной бесплатной юридической помощи по программе pro bono.

Несоблюдение адвокатом порядка осуществления бесплатной юридической помощи по программе pro bono, установленного настоящим Положением, влечет за собой дисциплинарную ответственность, предусмотренную ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодексом профессиональной этики адвокатов.

Раздел XI. Заключительные положения

11.1 Адвокатская палата Республики Дагестан ведет отдельный учет и осуществляют хранение документов, представленных по вопросам оказания бесплатной юридической помощи.

11.2. Документация по участию адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи хранится в делах Адвокатской палаты Республики Дагестан 3 года.

11.3. Адвокатская палата Республики Дагестан оказывает содействие адвокатам, осуществляющим бесплатную юридическую помощь населению, регулирует порядок предоставления адвокатами отчетной документации об оказанной бесплатной юридической помощи и вопросы оплаты их труда.

Приложения: