Документы Совета АП РД

Необходимость принятия настоящего Положения вызвана участившимися жалобами граждан на низкое качество правовой помощи, оказываемой адвокатами, участвующими в защиту интересов граждан по назначению органами предварительного следствия и судов. Одновременно с этим в Адвокатскую палату Республики Дагестан поступают обращения судей, отмечающих неквалифицированный, формальный характер правовой помощи, оказываемой некоторыми адвокатами, регулярно исполняющими поручения, принятые по назначению.

Подобная ситуация вызвана тем, что ряд адвокатов, используя свои личные связи среди работников дознания, следствия и канцелярий некоторых судов практически монополизировали эту сферу адвокатской деятельности, ущемляя тем самым права своих коллег и порождая напряженность в адвокатском сообществе. Такое положение, когда адвокаты, ради поддержания "добрых" отношений со следователями, обеспечивающими их клиентурой, в нарушение этических норм профессии формально и безответственно относятся к исполнению своего профессионального долга, порождая отношение подзащитных к себе как к "карманным адвокатам", не может быть терпимым, поскольку оно противоречит не только требованиям закона, но и нравственным традициям российской адвокатуры.

Кроме того, большинство адвокатов республики требуют наведения порядка в процессе распределения профессиональной нагрузки и в обеспечении соблюдения стандартов профессии.

1. Общие положения

1.1. В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст. 15 п.7 Кодекса профессиональной этики адвоката, адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

1.2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах компетенции, влечет ответственность в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ (ст.7 п.2 ФЗ № 63-ФЗ, ст.15 п.6 Кодекса профессиональной этики адвоката).

1.3. Совет Адвокатской палаты субъекта РФ, согласно п. 5 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, доводит этот порядок до сведения компетентных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.
Законность полномочий совета адвокатской палаты субъекта РФ устанавливать порядок участия в уголовном судопроизводстве по назначению неоднократно подтверждалась судебными актами Конституционного суда РФ.
В соответствии с Определением Конституционного суда РФ № 1310-О от 24 сентября 2013г. наделение органов адвокатских палат контрольными и управленческими полномочиями, в том числе по принятию обязательных для адвокатов решений согласуется с особым публично-правовым статусом подобного рода организаций (постановление КС РФ от 19 мая 1998 года № 15-П и 19 декабря 2005 года № 12-П) и не выходит дискреции законодателя. «Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» закрепляет среди обязанностей адвоката обязанность исполнять требования закона об обязательном участии в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда… и относит к компетенции совета определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, доведение этого порядка до сведения указанных органов, адвокатов и контроль за его исполнением адвокатами… Данное регулирование направлено, с одной стороны, на организацию надлежащего исполнения требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению…, а с другой – на учет интересов адвокатов, поскольку соответствующая обязанность распространяется на них равным образом.

1.4. Настоящее Положение обеспечивает реализацию статей 15, 18, 48 Конституции РФ, статьи 11 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, статьи 6 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», гарантирующих право на защиту в уголовном судопроизводстве подозреваемым (обвиняемым).

1.5. Настоящее Положение также регулирует порядок участия адвоката в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ и в административном судопроизводстве в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ.

2. Целями принятия настоящего Положения являются:

установление единых и справедливых требований к порядку распределения требований органов дознания, предварительного следствия и суда на участие адвокатов в качестве защитников и представителей по назначению;
соблюдение принципа равного участия адвокатов в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению;
исключение внепроцессуального взаимодействия адвокатов с органами дознания, предварительного расследования и судом, в том числе для противодействия коррупционной составляющей в сфере обеспечения права граждан на защиту;
обеспечение прав граждан на доступ к правосудию и на квалифицированную юридическую помощь в уголовном, гражданском административном судопроизводстве;
осуществление надлежащего контроля за соблюдением этических правил адвокатами, участвующими в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению.

3. Термины и определения:

3.1. «Центр субсидируемой юридической помощи» (далее – «Центр») – структурное подразделение Адвокатской палаты Республики Дагестан.

3.2. «Дежурный адвокат» – адвокат, включенный в График дежурств и обязанный принимать и исполнять поручения об оказании юридической помощи по назначению в ночное время.

3.3. «График дежурства адвокатов» («График») – определяемые Центром день и время обязательного принятия конкретным адвокатом поручений на оказание юридической помощи по назначению в административно-территориальных единицах Республики Дагестан в ночное время.

3.4. «Базовый список адвокатов» («Список») – определяемый Центром перечень адвокатов, обязанных принимать поручения на оказание юридической помощи по назначению в административно-территориальных единицах Республики Дагестан.

3.5. «Назначение» – поручение Представителя Совета-Координатора на оказание юридической помощи по назначению, обязательное к принятию и исполнению адвокатом, включенным в Базовый список.

3.6. «Руководитель Центра» – адвокат, назначенный Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан, которому поручена организация исполнения настоящего Положения на территории республики, а также осуществляющий непосредственное руководство Центром и организацией работы Представителей Совета - Координаторов.

3.7. «Представитель Совета - Координатор» – адвокат или сотрудник Адвокатской палаты РД, назначенный Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан, которому поручена организация исполнения настоящего Положения на территории конкретных административно-территориальных единиц республики.

3.8. «Орган» – органы дознания, органы предварительного следствия, суды и иные органы, которым предоставлено право принимать решения о назначении защитника (представителя) в случаях, предусмотренных законом.

3.9. «Требование» – обязательное к исполнению требование Органа по назначению защитника (представителя).

3.10. «Заблаговременность» - разумный период времени, достаточный для проведения следующих действий:

обработка требования о назначении защитника Представителем Совета-Координатором;
направление сообщения адвокату;
следование адвоката к месту совершения следственных и иных действий, а также для участия в судебном заседании.

3.11. «Ночное время» - период времени с 22.00 до 9.00

4. Случаи оказания юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда

В соответствии со ст. 51 Уголовно-процессуального кодекса РФ защитник по уголовному делу приглашается самим подозреваемым, обвиняемым, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого.
По просьбе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого участие защитника может быть обеспечено дознавателем, следователем, или судом.
Защитник, обеспечивающий защиту без соглашения по инициативе дознавателя, следователя, или суда является защитником по назначению.
Защита по уголовным делам, участие защитника в которых обязательно (ст. 51 УПК РФ), может оказываться бесплатно, с последующей оплатой из средств государственного бюджета если:

подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном ст. 52 УПК РФ;
подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;
подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;
лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;
обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном главой 40 УПК РФ.

В случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7, адвокат судом назначается с момента заявления хотя бы одним из обвиняемых ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, либо ходатайства о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном главой 40 УПК РФ.
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации уголовное судопроизводство является стадийным, в связи с чем на каждую стадию уголовного судопроизводства (дознание, предварительное следствие, участие в суде 1-й инстанции, участие в суде апелляционной инстанции, участие в суде кассационной инстанции и т.д.) необходимо направить отдельное требование и назначать отдельного адвоката по назначению.

5. Случаи оказания юридической помощи в порядке ст. 50 ГПК РФ

Представительство в гражданском судопроизводстве по делам, участие представителя в которых обязательно, осуществляется в соответствии с настоящим Положением и ст. 50 ГПК РФ.
Суд назначает адвоката в качестве представителя в суде в связи с отсутствием представителя у ответчика, если место жительства ответчика неизвестно, а также в других предусмотренных федеральными законами случаях.

6. Случаи оказания юридической помощи в порядке ст. 54 КАС РФ

Представительство в административном судопроизводстве по делам, участие представителя в которых обязательно, осуществляется в соответствии с настоящим Положением и ч. 4 ст. 54 КАС РФ.
Суд назначает адвоката в качестве представителя в суде в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

7. Общие принципы оказания адвокатами юридической помощи по назначению

7.1. Адвокат, сведения о котором не внесены в реестр адвокатов Республики Дагестан, не вправе вступать в уголовное дело в качестве защитника по назначению органа дознания, предварительного следствия или суда.

7.2. Адвокаты Адвокатской палаты Республики Дагестан в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката имеют право участвовать в делах по назначению только на территории Республики Дагестан.

7.3. В соответствии с ч. 2 ст.50 УПК РФ участие защитника обеспечивается лицом, производящим дознание, предварительное следствие или судом в случае наличия просьбы подозреваемого/обвиняемого.
Данное требование Закона обязательно к исполнению дознавателем, следователем, судом если подследственный желает иметь защитника, но не может самостоятельно либо через других лиц пригласить себе защитника по выбору и заключить с ним соглашение.

7.4. При отсутствии соглашения об оказании юридической помощи с адвокатом, подследственный (подсудимый), обеспеченный защитником по назначению, в соответствии с ч.2 ст. 50 УПК РФ, не вправе выбирать себе защитника.
Такое правило подтверждено и Решением Европейского Суда по Правам Человека – по жалобе Пратт и Морган против Ямайки Приложение IX Л: - «Обвиняемые, которые получат право безвозмездно пользоваться услугами защитника, не могут сами выбирать себе защитника».

7.5. Несоблюдение правила, изложенного в п. 7.4., дознавателями, следователями, судьями будет свидетельствовать о личной их заинтересованности в назначении «своего» удобного для них адвоката и необоснованного, незаконного расходования государственных денежных средств на оплату труда назначенного адвоката.
Несоблюдение права подозреваемого или обвиняемого пригласить защитника по своему усмотрению является существенным нарушением конституционного права на защиту и грубым нарушением уголовно-процессуального закона.

7.6. Участие защитника обеспечивается органами дознания, органами предварительного следствия и судом только в следующих случаях:

когда об этом заявлена просьба самим подозреваемым или обвиняемым;
в случае неявки приглашенного по соглашению защитника в течение пяти суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника;
при невозможности явки приглашенного защитника в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого, или заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу;
в случаях обязательного участия защитника.

7.7. Адвокат, приглашенный в порядке ч. 1 и 2 ст. 50 УПК РФ дознавателем, следователем или судом по просьбе подозреваемого (обвиняемого, подсудимого) о приглашении конкретного адвоката, вправе вступить в уголовное дело в качестве защитника по соглашению, но не вправе вступать в уголовное дело в качестве защитника по назначению органа дознания, предварительного следствия или суда.

7.8. Адвокат, вступивший в уголовное производство по назначению на стадии предварительного следствия или дознания, судебного разбирательства дела не вправе уклониться от защиты до окончания дознания или предварительного следствия либо до окончания судебного разбирательства дела.

7.9. Участие адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве осуществляется в том же порядке, в каком адвокаты принимают участие в уголовном судопроизводстве.

7.10. При участии адвоката по назначению в уголовном судопроизводстве следует учитывать, что лицо, нуждающееся в обеспечении бесплатной субсидируемой юридической помощи, не имеет права на приглашение персонально выбранного им адвоката либо необоснованного отказа от назначенного адвоката, за исключением оснований, предусмотренных ст. 72 УПК РФ.

7.11. Факт присвоения статуса адвоката в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», возможность контроля со стороны органов адвокатской палаты в рамках дисциплинарного производства за соблюдением адвокатом законодательства об адвокатуре и норм профессиональной этики адвоката, а также контроль со стороны органов адвокатской палаты за систематическим повышением адвокатом своего профессионального уровня является достаточным обоснованием, что каждый адвокат, осуществляя профессиональную деятельность, оказывает квалифицированную юридическую помощь, как это требует Конституция Российской Федерации.

7.12. Участие адвокатов АП РД в качестве защитников в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в порядке ст. 50-51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ, ч. 4 ст. 54 КАС РФ осуществляется строго по территориальному принципу, что означает запрещение адвокату принимать участие в делах по назначению за пределами административного района, в котором расположено и зарегистрировано адвокатское образование.
При проведении предварительного расследования межрайонным органом дознания или предварительного следствия, обеспечение участия адвоката осуществляется по месту нахождения данного органа.
При соединении в одно производство уголовных дел о преступлениях, совершенных в разных районах, с последующей передачей дела в вышестоящий следственный орган, обеспечение участия адвоката осуществляется по месту нахождения следственного органа.
В случае, когда адвокат оказывает юридическую помощь по назначению и уголовное дело передано по подследственности или по подсудности в другой субъект РФ, либо в другой административный район, обеспечение участия адвоката осуществляется по месту нахождения данного органа.

7.13. Определяющим признаком принадлежности адвокатского образования к административному району являются соответствующие сведения реестра адвокатских образований Республики Дагестан, который ведется адвокатской палатой.

7.14. Адвокаты – члены адвокатских палат других субъектов РФ не могут принимать участие в делах по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда на территории Республики Дагестан.

7.15. Адвокат участвует в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению на территории тех административно-территориальных единиц Республики Дагестан в График дежурства, Базовый список или дополнительный список, по которым он включен.
Адвокат, не включенный в Базовый список, график дежурств, дополнительный список в соответствующих административно-территориальных единицах, на территории данной административно-территориальной единицы вправе вступить в уголовное дело в качестве защитника по соглашению, но не вправе вступать в уголовное дело в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого (подсудимого) по назначению органа дознания, предварительного следствия или суда.
7.16. Адвокаты, включенные в Базовый список, не вправе ограничивать свою работу участием только на предварительном следствии (дознании), либо участием только в суде.
7.17. Условиями включения адвоката в Базовый список является:

отсутствие дисциплинарного взыскания по основаниям недобросовестного исполнения профессиональных обязанностей и/или нарушения порядка участия в делах по назначению;
отсутствие задолженности перед адвокатской палатой и адвокатским образованием;
исполнение программы повышения квалификации.

7.18. Вознаграждение за юридическую помощь, оказываемую адвокатами по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, производится в соответствии с п. 8 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации.
При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.
При определении сложности уголовного дела учитываются подсудность (уголовные дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), количество и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела и другие обстоятельства.
При длительном участии адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия или суд ежемесячно.
По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов дознавателем, следователем и судьей выносится решение (постановление, определение), в котором указываются:
а) фамилия, имя и отчество заявителя;
б) денежные суммы, подлежащие согласно настоящему Положению возмещению адвокату;
в) количество времени, затраченного на исполнение процессуальных обязанностей адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.
Решение (постановление, определение), заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм адвокатам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет адвокатского образования.
В постановлении (определении) об отнесении расходов по оплате труда адвокатов за счет средств республиканского бюджета РФ (или местных бюджетов) указывается наименование органа следствия или суда, номер дела, количество дней, фактически затраченных адвокатом на изучение дела, участие на предварительном следствии и в судебном заседании, изучение протоколов судебного заседания, денежная сумма, фамилия, имя и отчество адвоката, выполнявшего поручения, а также полное наименование и банковские реквизиты адвокатского образования.
Фактически затраченным адвокатом днем на изучение материалов дела считаются также и случаи, когда адвокат прибыл по требованию следователя или суда к месту следственного действия, а обвиняемый (подсудимый) отказался в дальнейшем от защитника и отказ принят органом дознания, следствия или суда.
Должностное лицо, принимающее решение о назначении защитника, должно убедиться в том, что защитник в конкретном случае необходим, чтобы исключить в дальнейшем при прибытии защитника отказ от его услуг и расходование при этом бюджетных средств.
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения решения уполномоченного государственного органа.

7.19. О всех случаях отказа оплачивать труд адвоката, участвующего по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда необходимо письменно информировать Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.

7.20. Общий контроль за своевременным вынесением следственными и судебными органами постановлений (определений) об оплате услуг адвоката и их исполнением осуществляет Руководитель Центра субсидируемой юридической помощи Адвокатской палаты РД.

8. Организация работы по оказанию юридической помощи по назначению

8.1. Решения, связанные с порядком оказания адвокатами юридической помощи по назначению на территории Республики Дагестан, принимает Совет Адвокатской Палаты Республики Дагестан.

8.2. Совет адвокатской палаты:

утверждает настоящее Положение, дополнения и изменения к нему;
доводит указанное Положение до сведения адвокатов, а также органов дознания, органов предварительного следствия, прокуроров и судей,
назначает из своего состава ответственного за исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве, наделяет его соответствующими полномочиями и контролирует его деятельность,
назначает из числа адвокатов и сотрудников аппарата палаты Представителя Совета АП РД-Координатора за исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве и наделяет его соответствующими полномочиями и контролирует его деятельность.
определяет порядок оказания юридической помощи по назначению органов дознания, следствия и суда на территории Республики Дагестан.

8.3. Для организации адвокатской деятельности по назначению судебно-следственных органов Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан в каждом административном районе (городе) Республики Дагестан назначает Представителя Совета-Координатора по организации работы адвокатов по назначению.

8.4. Представители Совета АП РД – Координаторы:

регистрируют поступившие от органов дознания, предварительного следствия и суда требования об участии адвоката по назначению;
распределяют требования между адвокатами, действуя на основе принципов своевременного обеспечения граждан юридической помощью, а также равномерности распределения среди адвокатов поручений об участии в делах по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда;
передают адвокатам требования об участии в деле по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда посредством телефонной или иных видов связи;
обращаются в Центр субсидируемой юридической помощи в случае невозможности обеспечения своевременного исполнения всех поступивших требований, а также при возникновении спорных или конфликтных ситуаций, возникающих при выполнении требований;
ежегодно формирует Базовый список и передает ее в Центр для утверждения на Совете АП РД;
сообщает обо всех ставших ему известными случаях нарушения адвокатами требований настоящего положения в Центр;
в случае своего отсутствия решает вопрос о временной передаче своих полномочий другому адвокату с уведомлением об этом в Центр.

8.5. Список Представителей Совета - Координаторов с указанием контактной информации подлежит опубликованию на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан, а также направляется в органы дознания, предварительного следствия и в суды.

8.6. Права и обязанности Представителя Совета-Координатора регулируется Положением о Представителе Совета-Координатора Адвокатской палаты Республики Дагестан в административном районе.

8.7. На Представителей Совета - Координаторов возлагается обязанность систематического контроля за соблюдением адвокатами настоящего Порядка участия в оказании субсидируемой юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и судов, путем реализации процедур выявления случаев нарушения данного Порядка, в том числе путем систематической сверки данных о распределенных ими требований среди адвокатов со сведениями финансовых служб органов дознания, органов предварительного следствия и судов об оплате субсидируемой юридической помощи в целях выявления фактов принятия адвокатами требований в нарушение настоящего Порядка.
В целях выявления фактов принятия адвокатами требований в нарушение настоящего Положения Представитель Совета-Координатор вправе истребовать у адвокатов документы, подтверждающие срок и основания вступления в дело по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (копии либо корешки ордеров, постановление о назначении адвоката и.т.д.).
Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан в целях выявления фактов нарушения адвокатами норм настоящего Положения вправе с разрешения соответствующих должностных лиц проводить в правоохранительных органах проверки документов, в том числе, подтверждающих срок и основания вступления адвокатов в дело по назначению.

8.8. В случае неисполнения или несвоевременного исполнения адвокатом принятого к исполнению требования, орган, направивший требование, уведомляет соответствующего Координатора, для дальнейшего направления этой информации в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан, а также с целью своевременной замены адвоката по назначению.

8.9. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Представителем Совета - Координатором своих обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком, орган, направивший требование, уведомляет Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан для принятия необходимых мер реагирования.

8.10. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляет Руководитель Центра субсидируемой юридической помощи и его заместитель.
В целях организации общественного контроля за работой Представителя Совета – Координатора установить, что каждый адвокат, включенный в Базовый список, вправе ознакомиться со всей документацией, ведущей Представителем Совета-Координатором.

8.11. Руководители адвокатских образований и филиалов адвокатских образований, расположенных на территории Республики Дагестан, а также работающие в них адвокаты обязаны исполнять поручения Руководителя Центра субсидируемой юридической помощи и Представителя Совета -Координатора об участии в оказании юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, суда.

8.12. Должностные лица судебных и следственных органов при осуществлении своих полномочий по назначению защитника в порядке ст. 49-51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ, в целях обеспечения гарантированной Конституцией Российской Федерации гражданам РФ квалифицированной юридической помощи, должны руководствоваться указанным Положением.

9. Порядок оказания адвокатами юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда

9.1. Для включения в систему оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, в порядке ст. 50 и 51 УПК РФ, и в качестве представителя в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ, адвокат подает в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан заявление установленной формы (Приложение № 1 к настоящему Положению).
В заявлении должно быть указано:

фамилия, имя, отчество адвоката;
номер в Реестре адвокатов Республики Дагестан;
номер и дата выдачи удостоверения адвоката;
наименование и адрес адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою деятельность;
контактная информация: номер рабочего, домашнего и мобильного телефонов, адрес электронной почты.

9.2. На основании заявлений адвокатов составляется Базовый список адвокатов, включенных в систему оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда в порядке ст. 50 и 51 УПК РФ и в качестве представителя в гражданском и административном судопроизводстве (далее по тексту «Базовый список»).

9.3. Базовый список адвокатов, изъявивших желание участвовать в системе оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитника по назначению формируется из адвокатов, работающих в адвокатских образованиях (коллегиях, бюро, кабинетах, юридических консультациях), расположенных и зарегистрированных на территории одного административного района (города) Республики Дагестан.

9.4. Базовый список адвокатов формируется ежегодно и утверждается Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.
Адвокаты, включенные в Базовый список, могут быть в любое время исключены из списка на основании личного письменного заявления. При этом, письменное заявление подается адвокатом в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан до 10 числа текущего месяца, и адвокат считается исключенным из Списка с 01 числа следующего месяца.
В административных районах Республики Дагестан, в которых составление Графика дежурств адвокатов в ночное время является нецелесообразным, в том числе в районах с низкой численностью адвокатов (менее 10 адвокатов), ежегодно, не позднее 15 декабря, Центр СЮП формирует Базовый список адвокатов, участвующих в делах по назначению в каждом административном районе.
При этом, в Базовый список в административных районах, не охваченных адвокатами, зарегистрированными на территории данного района, Центром СЮП формируется Дополнительный список адвокатов, участвующих в делах по назначению, в который включаются адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в близлежащих административных районах Республики Дагестан.

9.5. Базовый список, графики дежурств, дополнительные списки доводятся до сведения всех адвокатов и подлежат опубликованию на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан.

9.6. При наличии оснований, предусмотренных законом, орган дознания, предварительного следствия или суд, признав необходимым участие в деле адвоката по назначению, выносит соответствующее постановление и направляет требование о выделении адвоката по назначению.

9.7. Организация исполнения требований органов дознания, органов предварительного следствия и судов на территории Республики Дагестан, распределение данных требований среди адвокатов, включенных в Базовый список, а также контроль за надлежащим исполнением требований адвокатами возлагается на Представителя Совета АП РД – Координатора Центра.

9.8. Требования органов дознания, предварительного следствия и судов о назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 50 и 51 УПК РФ, а также требования судов о назначении адвоката в качестве представителя в гражданском и административном судопроизводстве, направляются Представителю Совета АП РД - Координатору в письменном виде почтовой корреспонденцией, нарочным, телеграфной связью, факсимильной связью, электронной почтой, телефонограммой.

9.9. Требование органов дознания, предварительного следствия должно содержать следующие сведения:

номер дела, фамилия, имя, отчество, процессуальное положение лица, которому требуется адвокат;
краткая правовая квалификация ситуации (статья Уголовного кодекса Российской Федерации или предмет гражданского (административного) спора с указанием его сторон);
характер процессуального действия, для участия в котором требуется адвокат, а также место совершения преступления (указание административного района Республики Дагестан);
дата, время и место его проведения;
дата и исходящий номер требования;
фамилия, инициалы и должность лица, направившего требование, и его контактный номер телефона.

9.10. Требования судов 1-й инстанции о назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве должны содержать (помимо сведений, указанных в п.9.9.) указание на фамилию, имя, отчество адвоката, ранее принимавшего участие по данному делу в качестве защитника по назначению в ходе предварительного следствия (дознания), а также указание на территориальное расположение (адрес здания суда) судьи, направившего требование.

9.11. Требования судов 2-й (апелляционной и последующих инстанций) о назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве должны содержать (помимо сведений, указанных в п.9.9.) указание на фамилию, имя, отчество адвоката, ранее принимавшего участие по данному делу в качестве защитника в суде 1-й инстанции.

9.12. Требования органов дознания, органов предварительного следствия и суда, не соответствующие п. 9.9. -9.11. настоящего Положения, остаются без движения, о чем уведомляется соответствующий орган дознания, орган предварительного следствия и суд.

9.13. Требование направляется заблаговременно с таким расчетом, чтобы оно было доставлено в срок не позднее 24 часов до начала проведения следственного действия и не позднее 2-х суток до дня судебного заседания.

9.14. Представитель Совета - Координатор при получении требования органа дознания, органа предварительного следствия или суда незамедлительно распределяет его среди адвокатов, включенных в Базовый список, согласовывает это распределение с адвокатом и уведомляет орган, направивший требование, об адвокате, принявшем требование к исполнению.
Представитель Совета - Координатор распределяет поступившие к нему требования между адвокатами в рабочие, выходные и праздничные дни в период времени с 9.00 часов до 22.00 часов.

9.15. При распределении требований среди адвокатов Координатор обязан руководствоваться принципами незамедлительного исполнения требования в целях обеспечения граждан своевременной юридической помощью, а также равномерности распределения требований среди адвокатов, включенных в Базовый список в зависимости от занятости и нагрузки адвоката (по очередности строго по алфавиту и по одному требованию на адвоката).

9.16. Координатор доводит информацию до адвоката о распределении ему требования путем телефонного звонка или SMS-сообщения с уведомлением о доставке.
О принятии требования к исполнению или невозможности его принятия адвокат обязан уведомить координатора в ходе телефонного разговора или незамедлительной отправкой SMS-ответа.
SMS-ответ о принятии требования к исполнению или об отказе от требования должен быть направлен адвокатом в течение 10 минут с момента получения SMS-сообщения о распределении ему требования.
Отсутствие в течение 10 минут SMS-ответа или телефонного звонка адвоката расценивается координатором как отказ адвоката от принятия требования к исполнению.

9.17. Для выполнения требований настоящего Порядка каждый адвокат, включенный в Базовый список, должен быть обеспечен своими силами и за свой счет мобильной (сотовой) телефонной связью и принимать все возможные меры по обеспечению своей доступности как абонента в режиме телефонного вызова или SMS-сообщения.

9.18. Направление требований в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ органами дознания, органами предварительного следствия или судом в конкретное адвокатское образование, а равно на имя конкретного адвоката является недопустимым, т.к. это нарушает требования пп. 5 п. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и порядок, установленный настоящем Положением.

9.19. В случае ошибочного направления требования органом или судом в адвокатское образование или конкретному адвокату, последние обязаны незамедлительно передать это требование Представителю Совета – Координатору и уведомить об этом орган, направивший требование.

9.20. Представитель Совета -Координатор вправе не принимать к исполнению требование о назначении защитника в следующих случаях:
а) когда в деле участвует адвокат по соглашению, который не извещен (извещен не надлежащим образом) о времени и месте проведения следственного действия (судебного заседания);
б) когда с момента получения адвокатом, участвующим в деле, извещения о времени и месте проведения следственного действия (судебного заседания) не истекли сроки, установленные ст. 50 УПК РФ;
в) когда орган дознания, предварительного следствия, суд не представили сведений об извещении адвоката, участвующего в деле.

9.21. Поступившее требование Представитель Совета - Координатор обязан зарегистрировать в Журнале регистрации поступивших требований (Приложение № 2 к настоящему Положению), в котором указывается следующее:
а) дата и время поступления требования;
б) наименование органа или суда;
в) Ф.И.О. следователя, дознавателя, судьи;
г) Ф.И.О. адвоката, которому поручено исполнение требования.

9.22. В исключительных случаях (в случаях, не терпящих отлагательства) необходимости участия адвоката в следственных действиях, которые невозможно было спланировать заранее (задержание подозреваемого за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, явка лица с повинной в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления и т.п.) требование направляется координатору телефонограммой или иным указанным выше способом с указанием о необходимости срочного его исполнения. Такое требование координатором помечается как срочное и подлежит исполнению в максимально возможные короткие сроки.
В случае систематического направления срочных требований для участия адвоката в процессуальных действиях, которые фактически не являются неотложными и могли быть спланированы заранее, Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан может своим решением приостановить действие п. 9.22 настоящего Положения в отношении определенного органа дознания, органа предварительного следствия или суда, допускающего нарушение положений вышеуказанного пункта.

9.23. Представители Совета - Координаторы несут персональную ответственность за надлежащую организацию исполнения требований органов дознания, органов предварительного следствия и судов в соответствии с настоящим Порядком.

9.24. Неисполнение Представителем Совета-Координатором обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, является основанием для решения вопроса о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства.

10. Порядок выдачи и учета ордеров для участия адвоката в процессуальных действиях по назначению

10.1. Участие адвоката в процессуальных действиях по назначению оформляется специальным ордером, выдаваемым Адвокатской палатой Республики Дагестан по форме, установленной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2013 года № 47 «Об утверждении формы ордера».

10.2. Специальный ордер для участия адвоката в процессуальных действиях по назначению изготавливается Адвокатской палатой Республики Дагестан двух видов:

на белой бумаге с красной полоской по диагонали ордера (Приложение № 3 к настоящему Положению);
на белой бумаге с синей полоской по диагонали ордера (Приложение № 4 к настоящему Положению).

10.3. Специальный ордер для участия адвоката по назначению заполняется адвокатом в следующем порядке:

номер ордера заполняется Адвокатской палатой Республики Дагестан;
строки: дата выдачи, ФИО адвоката, реестровый номер, номер и дата выдачи удостоверения адвоката, «поручается», «сущность поручения», наименование и данные адвокатского образования, заполняется адвокатом после получения от Представителя Совета - Координатора поручения на участие в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве;
строка «Основания выдачи ордера» заполняется Адвокатской палатой Республики Дагестан путем проставления специального штампа следующего содержания: «По назначению. Решение Совета АП РД»;
строки: «должность лица, выдавшего ордер», «фамилия, инициалы» заполняется адвокатом либо руководителем адвокатского образования, членом которого является адвокат, получивший требование от Представителя Совета - Координатора на участие в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве;
специальный ордер для участия адвоката по назначению подписывается руководителем адвокатского образования, членом которого является адвокат, получивший требование от Представителя Совета - Координатора на участие в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве;
специальный ордер скрепляется печатью адвокатского образования, в котором числится адвокат, получивший требование от Представителя Совета - Координатора на участие в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве.

На обратной стороне специального ордера проставляется специальный штамп: «Адвокатская палата Республики Дагестан. Центр субсидируемой юридической помощи. Президент, подпись Президента Адвокатской палаты РД, и печать Адвокатской палаты РД».

10.4. Корешок специального ордера для участия адвоката по назначению заполняется адвокатом в следующем порядке:

номер корешка ордера заполняется Адвокатской палатой Республики Дагестан;
строки: дата выдачи, ФИО адвоката, реестровый номер, номер и дата выдачи удостоверения адвоката, «поручается», «сущность поручения», наименование и данные адвокатского образования, заполняется адвокатом после получения от Представителя Совета - Координатора поручения на участие в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве;
строка «Основания выдачи ордера» заполняется Адвокатской палатой Республики Дагестан путем проставления специального штампа следующего содержания: «Требование. Решение Совета АП РД»;
строка «Ордер получил» подписывается адвокатом, включенным в Базовый список, после получения требования от Представителя Совета - Координатора на участие в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве;
строки: «должность лица, выдавшего ордер», «фамилия, инициалы» заполняется адвокатом либо руководителем адвокатского образования, членом которого является адвокат, получивший требование от Представителя Совета - Координатора на участие в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве;
корешок ордера для участия адвоката по назначению подписывается руководителем адвокатского образования, членом которого является адвокат, получивший требование от Представителя Совета - Координатора на участие в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве;
корешок ордера скрепляется печатью адвокатского образования, в котором числится адвокат, получивший требование от Представителя Совета - Координатора на участие в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве.

В целях учета времени работы адвоката по назначению (дневное либо ночное время), на обратной стороне корешка ордера адвокат, получивший требование от Представителя Совета - Координатора на участие в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве, заполняет специальной графу, в котором указывается дата и время вручения ордера дознавателю, следователю, судье.

10.5. Руководитель адвокатского образования не вправе отказывать адвокату, включенному в Базовый список, в проставлении подписи и печати адвокатского образования на специальном ордере и на корешке ордера.
Отказ руководителя адвокатского образования в проставлении на ордере печати и подписи является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности за неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

10.6. Ордера для участия в делах по требованиям подлежат обязательному учету в Адвокатской палате Республике Дагестан путем внесения в журнал регистрации специальных ордеров (Приложение № 5 к настоящему Положению), в котором указывается следующее:
а) дата и время получения ордера;
б) количество и номера ордеров, получаемых адвокатом или Представителем Совета-Координатором;
в) Ф.И.О. адвоката или Представителя Совета-Координатора;
г) административный район (город);
д) личная подпись адвоката или Представителя Совета-Координатора.

10.7. Каждому адвокату, включенному в Базовый список, вручается 10 штук ордеров, внесенных в ордерную книжку.
О получении пакета ордеров адвокат расписывается в Журнале регистрации ордеров.
Представители Совета – Координаторы по административным районам (городам) получают необходимое количество ордеров в Центре СЮП для вручения адвокатам, включенным в Базовый список по административному району (городу).
Выдача и учет ордеров в административном районе (городе) осуществляется Представителем Совета – Координатором.

10.8. После использования выданных ордеров, адвокат возвращает корешки ордеров Представителю Совета- Координатору, который сверяет правильность заполнения и использования ордеров адвокатом с Журналом регистрации поступивших требований, и только после установления правильности заполнения и использования ордеров, выдает адвокату следующее количество ордеров.

10.9. Представители Совета - Координаторы несут персональную ответственность за надлежащий учет выдачу ордеров в административном районе (городе) Республики Дагестан в соответствии с настоящим Порядком.

10.10. Образцы ордеров для участия адвоката в процессуальных действиях по назначению подлежит опубликованию на сайте Адвокатской палаты РД, а также направляются в органы дознания, предварительного следствия и в суды.

11. Порядок оказания адвокатами юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в ночное время

11.1. В целях оказания адвокатами субсидируемой юридической помощи по назначению органов дознания, следствия и суда в ночное время, Представитель Совета – Координатор составляет График дежурства адвокатов в ночное время – с 22.00 часов до 9.00 часов.
График дежурств в ночное время формируется Центром субсидируемой юридической помощи каждые полгода (январь-июнь, июль-август). Адвокаты, включенные в График дежурств в ночное время, каждые полгода подлежат ротации.

11.2. График дежурства адвокатов в ночное время формируется из числа адвокатов, включенных в Базовый список, изъявивших желание принимать и исполнять требования органов дознания, предварительного следствия и судов в ночное время.

11.3. График дежурства адвокатов в ночное время включаются по 2 или 3 адвоката на каждый орган дознания и предварительного следствия, расположенном в административном районе (городе) Республики Дагестан.

11.4. Для включения в График дежурств адвокатов в ночное время, адвокат, включенный в Базовый список, подает в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан заявку установленной формы (Приложение № 6 к настоящему Положению), в которой указывается:

фамилия, имя, отчество адвоката;
номер в Реестре адвокатов Республики Дагестан;
номер и дата выдачи удостоверения адвоката;
наименование и адрес адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою деятельность;
контактная информация: номер рабочего, домашнего и мобильного телефонов, адрес электронной почты;
указание органа дознания, предварительного следствия, в котором адвокат желает участвовать по назначению в ночное время.

11.5. График дежурств адвокатов в ночное время Представителем Совета - Координатором заблаговременно направляется в органы дознания, предварительного следствия после утверждения Графика дежурств адвокатов Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.

11.6. График дежурств адвокатов в ночное время должен содержать информацию о дежурном адвокате, его местонахождении и контактные телефоны.

11.7. В день дежурства адвокат обязан обеспечивать возможность связи с ним по телефонам, указанным в графике дежурств.
В случаях, когда дежурный адвокат не имеет возможности исполнить требования в день дежурства по уважительной причине (отпуск, командировка, болезнь, занятость в процессуальных действиях по иным уголовным или гражданским делах и т.п.) адвокат обязан по предварительному согласованию с Представителем Совета – Координатором поменяться с другим адвокатом днями дежурства.
При таких случаях, Ответственный представитель Совета обязан незамедлительно произвести его замену и своевременно уведомить соответствующий следственный орган или суд об изменениях в графике дежурств.

11.8. После 22 часов (в ночное время) участие в следственных действиях возможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательства (ч.3 ст.164 УПК РФ).

12. Права и обязанности адвокатов, включенных в Базовый список адвокатов, обеспечивающих защиту по назначению

12.1. Адвокаты, осуществляющие защиту граждан по назначению, имеют права и несут обязанности, предусмотренные Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным и административным законодательством, Кодексом профессиональной этики адвоката и действующим законодательством.
Адвокат, участвующий по делам по назначению обязан выполнять установленный настоящим Положением порядок оказания юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, суда.

12.2. Адвокат, включенный в Базовый список, не вправе:

без наличия уважительных причин (очередной отпуск, болезнь, участие в процессуальных действиях по иным делам) отказаться от принятия требования, распределенного ему координатором;
самостоятельно передавать другим адвокатам принятые от координатора поручения на участие в деле по назначению;
самостоятельно принимать требования на участие в качестве защитника по назначению от дознавателя, следователя, работника суда, судьи.

12.3. В случае, если адвокату, допущенному ранее в качестве защитника по назначению в порядке ст.50-51 УПК РФ, вручено требование на участие в качестве защитника по назначению от дознавателя, следователя, работника суда, адвокат обязан незамедлительно сообщить об этом координатору для принятия решения о направлении адвоката для исполнении указанного требования.

12.4. Адвокат обязан заблаговременно сообщать координаторам об очередном отпуске (не менее чем за 10 календарных дней до начала отпуска).

12.5. Факт отказа от принятия адвокатом требования (отсутствие адвоката на связи как абонента в режиме телефонного вызова или SMS-сообщения) фиксируется координатором.
При наличии систематичности (два и более раза) отказов в принятии требований адвокатом, сведения об этом направляются в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан.
В случае не подтверждения адвокатом наличия уважительных причин отказа от принятия требований, данное обстоятельство является основанием для принятия решения о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства по основаниям неисполнения решения органа адвокатской палаты, а также принятия решения о его исключении из Базового списка адвокатов по оказанию субсидируемой юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке ст. 50 и 51 УПК РФ, в качестве представителя в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ и ст. 54 КАС РФ.

12.6. Адвокат, вступивший в дело по соглашению, должен предпринять необходимые меры для выяснения факта предыдущего участия в деле адвоката по назначению.
При получении подобных сведений адвокат по соглашению обязан незамедлительно уведомить о своем вступлении в дело адвоката по назначению, соответствующего координатора, а также орган, направивший требование.

12.7. Адвокат, вступивший в уголовное дело в качестве защитника по соглашению, не вправе в последующем участвовать в данном уголовном деле в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого (подсудимого) по назначению органа дознания, предварительного следствия или суда в связи с невыполнением доверителем обязанности по оплате вознаграждения до завершения стадии рассмотрения уголовного дела (предварительное расследование, рассмотрение дела в суде первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций).

12.8. Адвокат не вправе по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда принимать поручение на защиту лиц против их воли, если интересы этих лиц в уголовном судопроизводстве защищают адвокаты на основании заключенных соглашений.
В случае если участвующий в уголовном деле защитник по соглашению или по назначению в течение 5 суток не может принять участие в уголовном процессе, то адвокат, назначенный защитником, в соответствии с ч. 3 ст. 50 УПК РФ, обязан принять на себя защиту.
Нарушение данного положения рассматривается в качестве дисциплинарного проступка, влекущего дисциплинарную ответственность, вплоть до прекращения статуса адвоката.

12.9. Адвокат, прибывший для выполнения поручения по назначению, обязан удостовериться, что по данному делу не участвует другой адвокат, который оказывал тому же лицу юридическую помощь.
В том случае, если адвокатом будет установлено, что в деле участвовал другой адвокат, оказывавший ранее тому же лицу юридическую помощь, адвокат по назначению вправе вступить в дело при условии, если он убедился, что предыдущий адвокат надлежащим образом извещен о времени, дате и месте производства процессуального действия или судебного заседания, о чем имеется письменное подтверждение и соблюдены все требования п.2,3 ст.50, ч.2 ст.248 УПК РФ.
В случае отсутствия в материалах дела сведений о надлежащем уведомлении адвоката, ранее осуществлявшего защиту, адвокат по назначению не вправе принимать участие в проведении следственных действий или при рассмотрении дела судом, за исключением случаев согласия подозреваемого, обвиняемого, подсудимого на замену адвоката.
При согласии подозреваемого, обвиняемого, подсудимого на замену адвоката, такое согласие должно быть оформлено письменным заявлением подзащитного с приобщением указанного заявления к адвокатскому производству.

12.10. Замена адвоката по назначению другим адвокатом по назначению осуществляется при следующих обстоятельствах:

неявка адвоката для участия в очередном судебном заседании, либо следственном, ином процессуальном действии при надлежащем уведомлении адвоката о времени и месте его проведения;
наличие объективных причин, препятствующих участию адвоката в очередном судебном заседании, либо следственном, ином процессуальном действии;
подозреваемый или обвиняемый (подсудимый) отказался от услуг прежнего адвоката и отказ принят органом дознания, предварительного следствия или судом;
в иных случаях, когда уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации прямо предусматривает замену адвоката (защитника).

12.11. При наличии объективных причин, препятствующих участию адвоката в качестве защитника по назначению, адвокат обязан заблаговременно уведомить Представителя Совета-Координатора.

12.12. Замена адвоката по назначению другим адвокатом по назначению осуществляется на основании требования органа либо уведомления адвоката в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Адвокат, вступающий в дело в порядке замены прежнего адвоката, обязан удостовериться, что подозреваемый или обвиняемый (подсудимый) действительно отказался от услуг прежнего адвоката, либо явка прежнего адвоката для производства следственных и иных процессуальных действий (участия в судебном заседании) действительно невозможна в течение длительного времени (в т.ч. случаях, предусмотренных ст. 50 УПК РФ), а также выяснить, имеется ли в действительности уведомление ранее участвующего адвоката о проведении следственного, иного процессуального действия (назначении судебного заседания), либо имеются иные законные основания для прекращения участия прежнего адвоката в деле.
Адвокат не вправе принимать на себя защиту в порядке замены, не удостоверившись в наличии законных оснований для прекращения участия прежнего адвоката в деле. При этом, в случае отказа от принятия на себя защиты в связи с отсутствием оснований для замены предыдущего адвоката, адвокат обязан незамедлительно сообщить о данном обстоятельстве Представителя Совета-Координатора.

12.13. Исполняя требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда адвокат обязан:

выяснить, были ли соблюдены права подозреваемого, обвиняемого, подсудимого на право свободного выбора защитника по соглашению;
разъяснить подозреваемому, обвиняемому, подсудимому его права, в том числе ст. 51 Конституции РФ, и сделать соответствующую отметку в адвокатском производстве, заверив эту запись подписью подзащитного;
уточнить у подозреваемого, обвиняемого, подсудимого желает ли он воспользоваться правом свидания с адвокатом наедине.

При отказе со стороны органов дознания, предварительного следствия или суда от предоставления свидания, какими бы обстоятельствами отказ не обосновывался, незамедлительно обжаловать в установленном порядке неправомерные действия, связанные с таким отказом;

до начала следственного действия (судебного заседания) согласовывать со своим подзащитным вопросы осуществления защиты, сделав при этом соответствующую запись в адвокатском производстве за подписью подзащитного;
вести адвокатское производство, отражая в нем даты проведения следственных действий (даты проведения судебных заседаний) и их характер;
иметь в адвокатском производстве копии основных процессуальных документов или выписки из них, а также копии ходатайств и жалоб, заявленных адвокатом при осуществлении защиты как на предварительном следствии, так и в суде;
ежемесячно представлять в Адвокатскую палату Республики Дагестан сведения о поступившей оплате труда адвокатов по назначению и наличии задолженности.

12.14. Адвокат, принявший к исполнению требование, несет персональную ответственность за своевременность его исполнения, качество оказания юридической помощи и выполнение иных положений, предусмотренных законом, Кодексом профессиональной этики адвоката и настоящим Положением.

12.15. Получив от Представителя Совета-Координатора требование и оформив специальный ордер, адвокат обязан своевременно явиться для исполнения поручения.

12.16. Адвокаты, включенные в Базовый список, обеспечивают выполнение требований органов дознания, предварительного следствия и суда с 9.00 до 22.00 часов.
Дежурные адвокаты обеспечивают выполнение требований органов дознания, предварительного расследования и суда с 22 часов до 9 часов.
После 22 часов участие в следственных действиях возможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательств (ч.3 ст.164 УПК РФ).

12.17. Адвокат обязан вести адвокатское производство (досье) по каждому поручению по назначению, в котором должны содержаться, в том числе:

даты всех процессуальных действий, произведенных по делу с его участием или/и по его инициативе;
содержание всех процессуальных действий, произведенных по делу с его участием или/и по его инициативе;
копии заявлений, ходатайств, жалоб, составленных адвокатом в интересах доверителя и/или находящихся в уголовном деле, а также поставленных адвокатом вопросов в ходе допросов, очных ставок, при назначении судебных экспертиз;
план или/и копии защитительной речи адвоката, согласованной с доверителем апелляционной и/или иной жалобы на окончательное процессуальное решение по делу;
письменное заявление доверителя адвокату в случае отказа доверителя от обжалования судебного акта;
(копию) письменное поручение адвокатской палаты на выполнение данного поручения по назначению;
копия постановления на оплату труда адвоката и сведения о его предъявлении к оплате в соответствующее ведомство или суд.

12.18. Прекращение, приостановление статуса адвоката либо изменение им членства в Адвокатской палате Республики Дагестан влечет автоматическое исключение его из Базового списка участвующих в работе по назначению.

12.19. Исключение адвокатов из Базового списка, участвующих в работе по назначению, производится решением Совета Адвокатской палаты РД в случаях:

систематического несоблюдения адвокатом установленного Советом АП РД порядка участия в судопроизводстве по назначению;
при не надлежащем использовании специальных бланков ордеров по назначению;
при отсутствии связи с Представителем Совета-Координатором;
систематических уклонениях от принятия к исполнению требований по назначению;
неисполнении распоряжений (указаний) Представителя Совета - Координатора по соответствующему административному району, ответственного за организацию работы по назначению.

13. Ответственность адвоката, оказывающего юридическую помощь по назначению

13.1. Адвокат не вправе принять на себя осуществление защиты по назначению с нарушением порядка, установленного настоящим Положением.
Нарушение адвокатом, требований, предусмотренных настоящим Положением, является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

13.2. Адвокат может быть подвергнут мерам дисциплинарной ответственности в случаях нарушения им требований настоящего Положения, в частности:

неявки без уважительной причины по вызову следователя (дознавателя), прокурора или суда для участия в уголовном либо гражданском и административном судопроизводстве в качестве защитника, осуществленного в соответствии с требованиями настоящего Положения;
несвоевременного извещения Представителя Совета-Координатора, а также следователя (дознавателя), прокурора или судьи о наличии уважительных причин, препятствующих участию адвоката в следственном действии или судебном заседании, если такое несвоевременное извещение повлекло за собой срыв следственного действия или судебного заседания;
участия в следственных действиях и судебных заседаниях по назначению с нарушением порядка, установленного настоящим Положением.

При этом представление адвокатом справки следователя (дознавателя) или судьи о том, что его участие в уголовном либо гражданском и административном судопроизводстве обусловлено невозможностью назначения адвоката из Базового списка, либо заявления подозреваемого, обвиняемого о назначении ему конкретного защитника, не является основанием для освобождения адвоката, нарушившего требования настоящего Положения, от ответственности, поскольку адвокат обязан являться по вызовам судебно-следственных органов только в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

непредставления необходимых для проверки соблюдения адвокатом требований настоящего Положения документов и сведений либо представления их не в полном объеме, либо предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

При этом утеря адвокатом необходимых для проверки документов не является основанием для освобождения его от ответственности, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 18 Кодекса профессиональной этики дисциплинарную ответственность адвоката влечет нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ и указанного Кодекса, совершенное как умышленно, так и по грубой неосторожности;

необоснованного отказа от принятия к исполнению требования;
оказания доверителю юридической помощи ненадлежащего качества.

13.3. При рассмотрении дисциплинарного производства Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан, установив в действиях адвоката наличие нарушения требований настоящего Положения, применяет к адвокату одну из мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных Кодексом профессиональной этики адвоката, и одновременно вправе принять решение об исключении адвоката из Базового списка на срок до одного года включительно.

13.4. Срок (период времени), на который адвокат исключается из Базового списка, определяется Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан исходя из фактических обстоятельств дисциплинарного дела, формы вины, характеристики личности и профессиональной деятельности адвоката, предыдущих непогашенных дисциплинарных взысканий и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

14. Заключительные положения

14.1. Неисполнение адвокатами, руководителями адвокатских образований требований настоящего Положения, является нарушением ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекса профессиональной этики адвоката, неисполнением решения Совета Адвокатской палаты, принятого в пределах его компетенции, и влечет применение мер дисциплинарного воздействия, вплоть до прекращения статуса адвоката.

14.2. О всех случаях нарушения установленного порядка оказания юридической помощи адвокатами по назначению необходимо сообщать в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан.

14.3. В целях контроля за исполнением адвокатами настоящего Порядка предложить органам дознания, предварительного следствия и суда ежеквартально направлять в Адвокатскую палату Республики Дагестан сводные сведения:

о начисленных адвокатам по назначению денежных суммах с указанием фамилии и инициалов адвоката по назначению;
номера уголовного дела с участием данного адвоката по назначению;
фамилия и инициалы лица, которому оказана юридическая помощь по назначению;
дата начала и окончания участия адвоката в деле по назначению;
фамилия и инициалы лица, направившего требование;
дата вынесения постановления об оплате труда адвоката;
размер начисленной адвокату денежной суммы за участи в деле по назначению.

14.4. В целях контроля за соблюдением адвокатами требований настоящего Положения Совет Адвокатской Палаты Республики Дагестан вправе:

запрашивать от судебно-следственных органов сведения об участии адвокатов в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ;
требовать от Представителя Совета-Координатора предоставления сведений о работе адвокатов по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ;
с целью проверки письменных сообщений о нарушениях адвокатами требований настоящего Положения, запрашивать объяснения адвокатов и иные документы.

14.5. Хранение корешков к специальным ордерам, выданным адвокатам для выполнения требований в порядке назначения, производится в Адвокатской палатой Республики Дагестан.
Испорченные, неправильно заполненные бланки специальных ордеров, не уничтожаются, а перечеркиваются и хранятся вместе с корешками данных ордеров.
Ордерные книжки, ордера и корешки специальных ордеров должны храниться в условиях, исключающих их бесконтрольное использование или хищение.
Корешки использованных специальных ордеров, ордерные книжки, а также испорченные ордера должны храниться в Адвокатской палате РД не менее трех лет, после чего могут быть уничтожены по акту.

14.6. Все адвокаты Адвокатской палаты Республики Дагестан знакомятся с настоящим Положением под роспись и получают копию настоящего Положения.

14.7. Настоящее Положение доводится до сведения органов дознания, органов предварительного следствия и судов всех судебных районов также под роспись.

14.8. Руководители адвокатских образований обязаны довести требования настоящего Положения до каждого адвоката.

14.9. Настоящее положение вводится в действие с 1 марта 2016 года

Приложения: